“我們篩選了VOCs排放量占70%的16個(gè)重點(diǎn)控排省份”，該專家說，“北京作為重中之重，減排量高達(dá)25%，而天津、河北、山東、河南減排目標(biāo)基本都是20%左右。全國VOCs10%的削減量目標(biāo)需要重點(diǎn)地區(qū)以至少15%的減排力度來完成;二要針對性的實(shí)行減量控制，比如對化工行業(yè)要注重源頭控制，實(shí)行綠色和清潔化生產(chǎn);三要強(qiáng)化VOCs與NOx的協(xié)同控制?！?/div>
VOCs排放行業(yè)眾多，成分極為復(fù)雜。工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源VOCs排放特點(diǎn)不同，應(yīng)有針對性地實(shí)施分類施策。“十三五”期間，對于工業(yè)源，應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)VOCs的總量控制，以大工程帶動(dòng)大減排，同時(shí)結(jié)合達(dá)標(biāo)排放和排污許可管理，推動(dòng)其他地區(qū)、其他行業(yè)VOCs的減排，確保完成《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定的全國VOCs排放總量下降10%的目標(biāo)。對于交通源，要通過不斷提升排放標(biāo)準(zhǔn)、油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和末端油氣回收等措施來降低尾氣和燃油蒸發(fā)VOCs排放;對于生活源，應(yīng)通過加嚴(yán)有機(jī)溶劑產(chǎn)品VOCs含量限制標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制VOCs排放。該專家補(bǔ)充，“現(xiàn)在我們工業(yè)涂裝都要求全過程控制，源頭使用低揮發(fā)性的有機(jī)原輔材料，末端推薦了相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行收集和治理?！?/div>
三、VOCs標(biāo)準(zhǔn)體系需要完善，過程管理是重頭戲
雖然我國正在逐步建立“通用+行業(yè)”的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，但相對目前對重點(diǎn)行業(yè)的減排計(jì)劃而言，我國VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的制定稍顯薄弱，如包裝印刷行業(yè)已成為VOCs排污收費(fèi)的試點(diǎn)行業(yè)，但針對該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，這樣會引起實(shí)際操作過程中只能執(zhí)行通用的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多行業(yè)特征污染物排放無標(biāo)準(zhǔn)可依，影響實(shí)際減排工作。另外，VOCs控制難在行業(yè)太細(xì)分，不同行業(yè)又有各自特點(diǎn)，因此需要定制化開發(fā)不同的方案。對此，王洪昌博士建議，研究不同行業(yè)VOCs排放特征，借鑒國外的政策體系制定經(jīng)驗(yàn)，建立具有行業(yè)特征的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，使政策體系更為系統(tǒng)化;針對不同行業(yè)各異的VOCs污染特征提出有針對性的VOCs污染防治技術(shù)政策，完善VOCs污染控制體系。
“伴隨著VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，為滿足市場需求，近年來我國VOCs治理技術(shù)也得到快速發(fā)展。王洪昌表示，傳統(tǒng)的治理技術(shù)如吸附技術(shù)、冷凝回收技術(shù)、燃燒技術(shù)(CO、RTO、RCO)等正在不斷完善。一些新的治理技術(shù)，如轉(zhuǎn)輪吸附濃縮+RTO(RCO、冷凝回收)、光催化氧化、低溫等離子體凈化技術(shù)等也在不斷完善中?，F(xiàn)階段一些技術(shù)的適用性雖然還有待提高，但以我們現(xiàn)在的技術(shù)水平，可以實(shí)現(xiàn)方案中10%的工作目標(biāo)?！蓖鹾椴┦勘硎?。
同時(shí)，三位嘉賓均表示無組織排放的管理是VOCs治理的重中之重，從今年3月到10月的強(qiáng)化督察里面，月發(fā)布的違法案例統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有50%違法案例都涉及VOCs排放，其中主要是無組織排放。因此，除了治理技術(shù)之外，過程管理也非常重要。如何提高氣流的收集效率與循環(huán)濃縮，做好VOCs處理設(shè)施的預(yù)處理工作亟需得到應(yīng)有的重視。
四、監(jiān)管加強(qiáng)，監(jiān)測先行
在健全監(jiān)管體系方面，該專家表示，首先要建立VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。提升企業(yè)有組織排放VOCs監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，VOCs重點(diǎn)排放源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排放口安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)控或便攜式VOCs監(jiān)測儀。其次要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查，將VOCs納入第二次全國污染物普查工作中，掌握VOCs排放與治理的基本情況，建立完善VOCs排放清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，篩選重點(diǎn)排放源，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。
“大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期將不斷提高，將會對空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)等提出更為嚴(yán)苛的要求，監(jiān)測是管理與治理的重要前提。蘇州光生環(huán)境與中科院光機(jī)所共同研發(fā)傅里葉紅外監(jiān)測設(shè)備，可以檢測出44種特征污染物，為標(biāo)準(zhǔn)的提升提供強(qiáng)有力支持?！鄙蚱G表示。同時(shí)，王洪昌博士也表示，在“十二五”之后，國家自主研發(fā)的監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測儀器已經(jīng)相對比較完善，可以支持一些新標(biāo)準(zhǔn)的頒布。
五、排污產(chǎn)業(yè)趨向集中，治理模式需重點(diǎn)考慮
該專家不無感觸的說，“現(xiàn)在很多治理技術(shù)都針對規(guī)模比較大的企業(yè)，并且VOC治理設(shè)施的運(yùn)行成本也非常高昂?，F(xiàn)在VOCs無組織大量排放的都是一些散亂污企業(yè)，對于這種散亂污企業(yè)，我們就要考慮治理模式?！?/div>
針對多點(diǎn)源、VOCs排放速率不大、間歇性排放的場合，為降低這類排放的企業(yè)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)單個(gè)企業(yè)治污的成本，該專家提出“分散收集，集中治理”的VOCs治理模式。沈艷也談起自己的切身經(jīng)歷，“江浙一帶很多行業(yè)都在經(jīng)歷洗牌的過程，這體現(xiàn)出以環(huán)保為主要抓手，可以很好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重新規(guī)范”。
另外，王洪昌博士表示通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如利用產(chǎn)業(yè)園園區(qū)管理的模式也是實(shí)現(xiàn)《工作方案》落實(shí)的重要舉措。
從2018年1月1日起《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡稱《環(huán)保稅法》)就要開始實(shí)施了。這意味著，再過2個(gè)月，實(shí)施38年的排污費(fèi)制度將成為歷史。根據(jù)《環(huán)保稅法》第九條：每一排放口或者沒有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序,對前三項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。該專家認(rèn)為，按照環(huán)境稅的政策設(shè)計(jì)，每個(gè)排污口只收排放量的前三種大氣污染物的環(huán)境稅的話，很可能像苯、甲苯這些有毒性污染物都收不到。因此，可以考慮將一些典型的揮發(fā)性有機(jī)物分批、逐步納入。
六、目前需求只是冰山一角，未來空間不可限量
“VOCs監(jiān)測與治理市場潛力非常大，因?yàn)樯婕癡OCs排放的行業(yè)太多了。現(xiàn)在我們統(tǒng)計(jì)的十三五的減排基數(shù)是2500萬噸，但是我估計(jì)這2500萬噸是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的”，該專家認(rèn)為目前我們知道的VOCs排放行業(yè)只是冰山一角，未來工業(yè)涂裝、末端油氣回收、農(nóng)業(yè)氨減排等細(xì)分市場將會得到釋放?！爸攸c(diǎn)地區(qū)城市建成區(qū)的加油站、儲油庫、油罐車上的油氣回收裝置基本已落地。很多重點(diǎn)地區(qū)把加油站的油氣回收，油庫油氣回收從建成區(qū)延伸到全市的市域范圍之內(nèi)，并且中西部地區(qū)的油氣回收才剛剛開始啟動(dòng)，因此該市場潛力不可忽視?！?/div>
未來VOCs治理的成敗關(guān)鍵，需要建立在一個(gè)成熟的模式上。包括政府的政策制定、產(chǎn)業(yè)，還有第三方。VOCs跟二氧化硫、氮氧化物對比相對薄弱，既是薄弱環(huán)節(jié)，也是有機(jī)會的一個(gè)環(huán)節(jié)。該專家希望企業(yè)界能根據(jù)國家實(shí)際情況深入研發(fā)國產(chǎn)化技術(shù)，包括監(jiān)測，包括設(shè)備等等，對國家VOCs防控起到實(shí)質(zhì)性的作用?，F(xiàn)在技術(shù)的進(jìn)步勢不可擋，關(guān)鍵是怎么用好這些技術(shù)，發(fā)揮效能。
